保障和改善民生，描繪共同富裕新圖景

——黨的十八大以來青島經濟社會發展成就綜述（中）

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。

習近平總書記深刻指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，強調“要多謀民生之利、多解民生之憂”“不斷改善人民生活、促進共同富?！?，為做好民生保障工作指明了方向。

殷殷囑托，飽含習近平總書記對人民群眾的無限深情。黨的十八大以來，青島牢記習近平總書記囑托，認真踐行以人民為中心的發展思想，不斷織密縱貫教育、就業、醫療、養老、住房、社會救助的“民生網”，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾“急難愁盼”問題，努力把“民生清單”變為百姓“幸福賬單”，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

新時代十年，是青島廣大人民群眾得到實惠最多的十年，是人民生活實現歷史性改善的十年。全市城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、8.7%，教育經費年均增長10.4%，醫療床位數年均增長6%；如期打贏脫貧攻堅戰，6萬多建檔立卡貧困人口和省定貧困村、市定經濟薄弱村鎮全部脫貧摘帽……人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

始終把人民群眾安危冷暖放在心上

今年國慶假期，家住青島西海岸新區海青鎮劉黃崖村的劉洪臻格外忙碌。“這段時間，早晚兩頭靠在養雞場里，中午還要到炒雞店忙活上一陣子，累并快樂著。”劉洪臻笑著說。

說起自己近十年的變化，劉洪臻用“翻天覆地”來形容。2014年，他被識別為建檔立卡貧困戶，隨后在多項政策的幫扶下，2016年家庭人均收入由最初的不足2500元漲到6000元，實現穩定脫貧。2019年，在村干部和幫扶干部的幫助指導下，劉洪臻開始養瑯琊雞，之后辦起了散養雞場、開起了炒雞店，空閑時間還把自己精心積累的養雞技術向更多村民推廣，幫助身邊閑散勞動力一同致富。

劉洪臻的經歷，是青島精準脫貧的一個縮影。脫貧攻堅戰打響以來，青島把脫貧攻堅作為重要的民生工程，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持政府主導、社會參與、精準到戶、精準到人，全力以赴打贏脫貧攻堅戰。

2014年，青島市精準識別建檔立卡貧困人口28535戶、63887人，省級貧困村200個、市級經濟薄弱村310個、經濟薄弱鎮10個。2016年底，貧困戶全部脫貧；2017年底，貧困村全部摘帽；2018年底，經濟薄弱鎮全部出列，脫貧攻堅進入鞏固提升階段……

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。當下的青島，正聚焦“農業更強，農村更美，農民更富”，努力探索推進全面脫貧與鄉村振興相銜接的新路徑，為打造鄉村振興齊魯樣板展現青島擔當、貢獻青島力量。

把人民冷暖放在心頭，把人民生命安全擺在首位。

2020年初，新冠肺炎疫情來勢洶洶。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，青島深入貫徹習近平總書記關于做好疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，從嚴從實從細抓好疫情防控，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。

特別是今年以來，萊西、即墨先后發生聚集性疫情，在有關方面的指導下，省市縣協同作戰，廣大基層黨組織和黨員干部沖鋒在前，抓住疫情處置最緊要的時間窗口，全面深入落實流調、排查、檢測、隔離、封控、管控各項措施，用最短時間控制局面、贏得主動。

疫情防控是一場持久戰，堅持就是勝利，堅持才能勝利。當前，全市上下持續抓好常態化疫情防控，努力把各項工作措施落下去、把各方面力量組織起來，構筑起同心戰疫、齊心抗疫的堅固防線，持續鞏固全市疫情防控成果，切實守護好城市安寧、百姓安康。

著力解決人民群眾急難愁盼問題

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。

習近平總書記強調，要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發，拿出更多改革創新舉措，把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

黨的十八大以來，青島堅持在發展中保障和改善民生，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶取得新進展。

民生無小事，枝葉總關情。十年來，青島篩選確定300余項市辦實事，有力推動一大批民生工程得以實施，一系列惠民措施得到落實，諸多熱點難點問題得到治理，各方面保障體系得到完善和提升。

就業是民生之本。過去十年，青島不斷強化就業優先政策，推進創業城市建設，讓更多的人就業有渠道、創業有舞臺。十年來，累計實現城鎮新增就業547萬人，政策性扶持創業22.7萬人，城鎮登記失業率處在4％以下的較低水平。2021年，城鄉居民人均可支配收入分別是2012年的1.9倍和2.1倍。

教育關乎千家萬戶。過去十年，青島在幼有所育、學有優教上持續用力，加快構建高質量教育體系。十年來，青島新建、改擴建幼兒園1123所，增加學位21萬個，全市普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上；新建、改擴建中小學899所，增加學位約26萬個，城鎮中小學“大班額”全面消除；在青高校從2012年的23所增加到29所，引進并落地運行的高等教育機構達24個。

“看病難”“看病貴”一直是群眾關心的熱點問題。過去十年，青島加快構建就醫新格局，努力實現從“病有所醫”到“病有良醫”的轉變。十年來，青島醫療衛生機構數量由2012年的7337家增至8574家，三級醫院由14家增加到32家，每千人口醫療床位數由5.33張增長至6.61張；萬元以上設備由2.72萬臺增至8.3萬臺。

青島是一座老齡化程度較高的城市。過去十年，青島積極應對老齡化，努力讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。十年來，青島高度重視發展養老服務，建立健全居家社區養老服務支持政策體系，全市新建和老舊小區養老服務設施配建率均達到100%， 136個鎮街均建立了居家社區養老服務中心，居家社區養老服務“青島模式”在全國推廣。

社會救助是社會保障的最后一道防線。過去十年，青島不斷織密扎牢兜底保障網，加大對貧困人口、低保困難群體的幫扶和保障力度。十年來，青島12次提高低保標準，為困難群眾發放救助金84.32億元，讓更多特殊困難群眾感受到關愛和溫暖。

……

一件件暖心的民生工程，一個個扎實的惠民舉措，讓人民群眾切實擁有看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。

順應人民群眾對高品質生活的期待

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

近年來，青島深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，啟動實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，一批謀劃多年的關鍵性樞紐項目啟動實施，一批群眾期盼已久的民生工程全力推進，一批城市基礎設施項目取得積極進展，為城市發展釋放了新空間、注入了新動能、完善了新功能、塑造了新環境。2020年，青島躋身“中國十大美好生活城市”和“中國最具幸福感城市”榜單，第九次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

——讓出行更加順心。

謀劃總投資2911億元的174個交通設施項目，全面構建綜合立體交通網；著力暢通城市內部交通循環，2021年以來成功打通未貫通道路50余條，一批重點市政工程提速建設，一批標志性工程加緊推進；著力打造“軌道上的青島”，正在加快建設總里程219公里的11條地鐵線路，建成后，城市軌道交通運營里程將超過500公里。

——讓居住更加暖心。

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建設籌集保障性住房10.4萬套，發放租賃補貼5萬戶；加大城鎮老舊小區改造力度，豐富改造內容，增加配套設施，2015年以來共計改造920個，惠及居民約41萬戶，其中今年以來啟動29個城中村拆遷和318個老舊小區改造；累計建設和籌集人才住房24.7萬套，讓人才“來了有房住，留下有住房”。

——讓生活更加舒心。

結合全國文明典范城市創建，扭住城市管理領域的突出問題，著力解決“堵”的問題，持續整治“亂”的現象，扎實做好“美”的文章，營造讓本地居民舒心、讓外地游客向往的潔凈優美城市環境。堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，結合優質資源稟賦，將打造良好生態環境作為城市發展的獨特競爭力，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM2.5平均濃度下降57.6%，空氣質量連續兩年穩定達到國家二級標準，建成區黑臭水體基本消除，近岸海域水質優良面積比例達到99%。加快推動60個山頭公園整治，僅2021年就完成口袋公園建設32個、立體綠化114處；建設城市綠道122.9公里，讓綠色鋪到了市民的家門口，暢通綠色出行“最后一公里”。

青島還持續深化文明城市創建，推動5000余個文明實踐中心全域覆蓋，社會主義核心價值觀深入人心，蟬聯全國文明城市稱號，文化強市建設躍上新臺階；持續推進平安青島、法治青島建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，市域社會治理現代化長效機制更加完善，政府治理和社會調節、居民自治良性互動，人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體加快構建。

保障民生，改善民生，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。新的前進道路上，讓我們牢記習近平總書記殷殷囑托，始終把促進全市人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大群眾，不斷書寫民生發展的新篇章。