風鵬正舉，奮進當時！

4月8日上午9時，中國共產黨青島市第十三次代表大會隆重開幕。陸治原同志代表中共青島市第十二屆委員會向大會作報告。

大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，高舉旗幟、勇擔使命，奮力譜寫青島建設新時代社會主義現代化國際大都市新篇章。

報告通篇以貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求為主線，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，充分體現黨中央及省委、市委重大戰略部署，總結成績客觀全面、實事求是，部署任務科學合理、切實可行，政治性強、主題鮮明、匯集眾智、催人奮進。

時間是奮進者前行的刻度。過去五年，全市上下頑強拼搏、砥礪奮進，青島綜合經濟實力顯著增強，城市發展活力持續迸發，城市承載力提質升級，民生福祉持續增進，從嚴治黨向縱深推進……

時代潮起，波瀾壯闊。當前，世界百年未有之大變局正加速演進，中華民族偉大復興戰略全局已成恢弘氣象，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。

要把青島發展放在服務和融入新發展格局中來審視和謀劃，要把青島發展放在服務山東發展全局中來審視和謀劃，要把青島發展放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃。

報告提出，今后五年，要描繪好新時代青島改革發展新畫卷，在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力譜寫青島建設新時代社會主義現代化國際大都市的宏偉篇章。

“建設新時代社會主義現代化國際大都市”，是習近平總書記對青島的殷殷囑托，是全市人民的長久期盼，更是新時代賦予青島的光榮使命，是青島未來五年乃至更長一個時期發展的總目標。

這一總目標的提出，是青島發展征程上樹起的一座新的里程碑，是推動城市躍遷、增進人民福祉的宣言書，是鼓舞人心、催人奮進的動員令。

藍圖已經繪就，號角已經吹響，新的征程已經啟程，每一個人都是參與者、見證者、受益者。行動起來，我們一起向未來！

01

總目標：建設新時代社會主義現代化國際大都市

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。

在一代代青島人民的接續奮斗下，青島城市綜合實力顯著提升，城市面貌發生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現，現代化國際化水平不斷提高，已經具備建設新時代社會主義現代化國際大都市的堅實基礎——

五年跨越五個千億元臺階，2021年首次躍升至1.4萬億元之上，列全國第13位，財政收入首次突破1300億元，常住人口增加到1026萬，躋身特大城市行列……

2018年6月，習近平總書記親臨青島視察，要求青島“辦好一次會、搞活一座城”、建設現代化國際大都市。

這是習近平總書記交給青島的重大任務，更是青島的時代使命。

黨代會報告將“建設新時代社會主義現代化國際大都市”作為今后五年發展的總目標，正是青島牢記囑托、勇擔使命的積極探索實踐。

現代化國際大都市應該具備怎樣的特質？報告認為，現代化國際大都市是擁有雄厚實力、引領區域發展、參與國際合作和競爭、展現國家形象的高能級城市。

青島在這些方面已經具備相當的實力：GDP超過1.4萬億，成為山東半島城市群的龍頭、膠東經濟圈的核心，是開放前沿、具有較強國際競爭力的外向型城市，“中國氣派、山東風格、青島特色”享譽海內外，城市能級不斷提升。但也要看到，距離現代化國際大都市的標準還有不少差距。

如何建設新時代社會主義現代化國際大都市？報告提出，要更加注重強化大城市功能，突出四個發展導向：

突出“引領型”發展導向：就是要率先貫徹新發展理念、推動高質量發展，在建設現代化經濟體系上走在前列，打造現代產業先行城市和引領型現代海洋城市；

突出“創新型”發展導向：就是要服務高水平科技自立自強，強化科技創新策源轉化功能，打造國際化創新型城市；

突出“樞紐型”發展導向：就是要放大開放通道作用，深度鏈接國內外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市；

突出“共享型”發展導向：就是要堅持以人民為中心，堅持共同富裕方向，激發全市人民創新創業創造的偉力、共建共治共享的動力，攜手創造幸福生活，打造宜居宜業宜游高品質灣區城市和現代化治理樣板城市。

按照“四個發展導向”，報告提出，今后五年，重點要在打造“六個城市”上集中發力、全面推進——

一是打造現代產業先行城市；

二是打造引領型現代海洋城市；

三是打造國際化創新型城市；

四是打造國際門戶樞紐城市；

五是打造宜居宜業宜游高品質灣區城市；

六是打造現代化治理樣板城市。

新目標引領新航向。青島確立的未來發展新目標，將成為指引前行的路標，有利于激發1000萬青島市民共建共治共享美好家園的偉力和動力。

02

新愿景：“活力海洋之都、精彩宜人之城”

“新時代社會主義現代化國際大都市”，不是抽象的、無形的，而是有著鮮明青島特色、看得見摸得著感受得到的美好家園。

報告提出，今后五年，全市的奮斗目標是：緊緊錨定“建設新時代社會主義現代化國際大都市”這一總目標，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，在增強綜合發展實力上實現新突破、在提升城市國際化水平上實現新突破、在建設人民城市上實現新突破。

可見，“活力海洋之都、精彩宜人之城”這一城市愿景是對“新時代社會主義現代化國際大都市”這一總目標的具象化。

這個城市愿景由四個關鍵詞——“活力”“海洋”“精彩”“宜人”共同構成。從語法上看，“活力”是“海洋之都”這個中心語的定語，而“精彩”是“宜人之城”的定語。

也就是說，未來五年青島的城市愿景可以概括為“一都”——“海洋之都”，“一城”——“宜人之城”。

21世紀是海洋的世紀，發展海洋事業已成為全世界的一種廣泛共識。青島依海而生，向海而興。海洋是高質量發展戰略要地，是青島最鮮明的特色優勢。

目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發平臺和50%的海洋領域國際領跑技術，涉海資源集聚且豐富，青島在全國獨一無二。過去五年，青島海洋經濟生產總值年均增長超10%。

當前，青島正發力做好經略海洋這篇大文章，充分發揮海洋綜合優勢，加快建設海洋科技領先、海洋經濟發達、海洋生態環境優美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的引領型現代海洋城市。

將“海洋之都”作為青島的城市愿景，契合青島城市特質，順應潮流趨勢，將引領城市未來，開創城市新的發展空間和可能。

定語“活力”則是“海洋之都”應當具有的品格。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來?；盍Γ且粋€國家繁榮發展的標志，城市的活力是城市的生命力、成長力和內生動力。

“宜人之城”，是城市給人的主觀感受和體驗，簡單地說，“宜人”就是要適合人的心意。這是一個非常高的愿景，宜居、宜業、宜游、宜養、宜學……要實現這些愿景，需要下大力氣。

“精彩”，就是要不同凡響，要給生活在這里的人們提供廣闊的舞臺，和更多出彩的機會。

如何實現這一城市愿景？報告提出，要在三個方面“實現新突破”——

在增強綜合發展實力上實現新突破：經濟發展、創新創業更具活力，海洋特色更加鮮明，賦能作用更加突出，城市資源整合和集聚輻射能力持續增強；

在提升城市國際化水平上實現新突破：對外開放的深度和廣度持續拓展，城市日益呈現航運貿易通達、國際往來頻繁、國內外人才薈萃、多元文化交融的精彩；

在建設人民城市上實現新突破：更好滿足人民對美好生活的向往，城鄉融合發展和公共資源均衡配置水平不斷提高，讓廣大人民群眾更加富足幸福、更有機會人生出彩、更能有序參加社會治理，共建共治共享美好家園。

03

劃重點：全力抓好“十項工作”

總體目標、城市愿景需要一個個目標任務來支撐，需要一個個具體行動來實現。報告提出，今后五年，全市上下要圍繞新目標新任務，以堅如磐石的決心、久久為功的恒心、決戰決勝的信心，真抓實干、埋頭苦干，全力抓好十個方面工作。

一是筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系。縱深推進新舊動能轉換，開展實體經濟振興發展行動，突出新興產業引領、“兩業”深度融合、數字化轉型，為建設現代產業先行城市提供堅強支撐。

二是推動科技自立自強，全面提升創新驅動發展水平。堅持“四個面向”，著力增強創新資源集聚力、產業創新策源力、創新人才吸引力，推動國際化創新型城市建設邁出堅實步伐。

三是持續深化改革開放，增強高質量發展動力。發揮青島在構建新發展格局中的戰略節點作用，以更深層次改革激發新活力，以更高水平開放增創新優勢，建設國際門戶樞紐城市。

四是強化區域統籌發展，促進城市空間布局更加合理。堅定實施區域協調發展戰略，強化國土空間規劃引領，統籌優化空間和生產力布局，建設宜居宜業宜游高品質灣區城市。

五是更加注重經略海洋，全面增強向海圖強發展優勢。始終把海洋作為青島高質量發展戰略要地，更大力度統籌陸海聯動發展，健全完善海洋發展體制機制，打造引領型現代海洋城市，當好海洋強國、海洋強省建設排頭兵。

六是全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力，強化“五級書記”抓鄉村振興工作機制，走好城鄉融合發展之路，實現農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

七是促進人與自然和諧共生，建設美麗青島。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，推動經濟社會發展全面綠色轉型。

八是繁榮發展社會主義文化，增強城市軟實力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，提升文化品位，涵養城市文明，筑牢全市人民共同奮斗的思想基礎。

九是堅持以人民為中心，打造人民滿意的幸福美好家園。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，努力創造更多看得見、摸得著、感受得到的共同富裕成果。

十是發展社會主義民主政治，把制度優勢更好轉化為治理效能。積極發展全過程人民民主，強化法治引領保障作用，統籌發展和安全，打造現代化治理樣板城市。

十個方面指向明確，措施精準，直抵穴位，指導性強，可操作性強。這十個方面的工作做好了，城市藍圖就將一點點變成現實，城市愿景就將漸行漸近。

征途漫漫，惟有奮斗；重任在肩，只爭朝夕。只要咬定目標不放松，擔當作為，奮力前行，就一定能夠實現新的高遠目標，鑄就新的城市夢想，交出一份優秀的、經得起考驗的時代新答卷。